Статья Джи Хианбаи «Содействие взаимодополняемости региональных банков развития: вызовы Азии и уроки Европы» («Promoting regional development bank complementarity: challenges to Asia and lessons from Europe) была опубликована в журнале «Азия –Европа». Целью данной статьи является изучение возможностей формирования горизонтальных отношений между традиционным участником процесса развития, Азиатским банком развития (АБР), и зарождающимся Азиатским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ), а также даны рекомендации о том, как содействовать координации на институциональном уровне, сотрудничеству на портфельном уровне и кооптации на уровне проектов.

Автор, опираясь на совместный опыт Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), в этой статье рекомендует АБР и АБИИ сформировать трехсторонний Координационный механизм для содействия сотрудничеству, разработки дополнительных портфелей с точки зрения секторального воздействия и географического распределения. В качестве третьей стороны между ЕИБ и ЕБРР выступает Европейский союз (ЕС). Безусловно, в Азии нет всеобъемлющего институционального эквивалента ЕС, но успешный опыт Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), как стержня регионализма и безопасности Восточной Азии, доказывает, что региональные институты способны превратить слабости в силу и лидерский потенциал. Поэтому посредником между АБИИ и АБР может выступить Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. С точки зрения секторального разделения проектов, учитывая, что АБИИ фокусируется на финансировании физической инфраструктуры, АБР следует сконцентрироваться на финансировании проектов нефизической инфраструктуры, а также социальных проектах. Также предполагается, что АБИИ стоит включать в свой пакет крупномасштабные проекты, в то время как АБР стоит сконцентрироваться на более мелкомасштабных проектах. С точки зрения географического разделения проектов, автор считает, что АБИИ стоит сделать акцент на финансирование проектов в странах, на территории которых планируется реализовывать инициативу «Один пояс и один путь», например, таких странах как Иран, Турция и Саудовская Аравия, которые не являются заемщиками в АБР. АБР в свою очередь следует расширить свое участие в Тихоокеанском регионе.

Помимо секторального и географического разделения, в статье анализируются перспективы кооперации банков и совместного финансирования проектов. По мнению автора, на стратегическом уровне софинансирование может привести к политическому сближению между Китаем и странами, которые все еще имеют оговорки в отношении руководства Пекина и стандартов АБИИ. Также отмечается, что так страны, например, США, которые не входят в АБИИ, смогут косвенно участвовать в управлении АБИИ. На директивном уровне софинансирование поможет согласовать политику гарантий, финансовую дисциплину и рабочие практики АБИИ с международными стандартами через проектный цикл. На уровне транзакций совместное финансирование позволит ускорить начальные этапы проектов АБИИ и сократить административные расходы в случае, если АБИИ будет использовать действующие, готовые финансовые продукты, с которыми существующие доноры и заемщики знакомы.

В заключение стоит отметить, что автор не отрицает, что достичь кооперации между АБР и АБИИ сложнее, нежели чем между ЕИБ и ЕБРР, в связи с тем, что данные организации возглавляются странами, имеющими разногласия и конфликты.

Источник: Xianbai Ji. Promoting regional development bank complementarity: challenges to Asia and lessons from Europe //Asia Europe Journal (2017), Volume 15, Issue 3, pp 261–281.

https://doi.org/10.1007/s10308-016-0465-y