Аннотация Павловой Дарьи на статью Марка Ву «Экспортные ограничения Китая и правила ВТО»
Автор статьи «Экспортные ограничения Китая и правила ВТО» обращает внимание на то, что Китай в последние годы вводит ограничения на экспорт полезных ископаемых и других видов сырьевых ресурсов. По его мнению, такие действия противоречат правилам ВТО.
В статье отмечается, что кратковременное нарушение правил ВТО может приносить долгосрочные выгоды, которые сохраняются в течение длительного времени после исправления нарушения. Таким образом, у членов ВТО может возникнуть соблазн принять участие во временном нарушении и использовать «свободный проход», созданный «разрывом» в средствах правовой защиты ВТО. Угроза судебного разбирательства будет иметь только ограниченный эффект сдерживания. Страна-член ВТО участвует в нарушении, ожидая, что оно будет оспорено и проиграно в будущем, но также зная, что урегулирование споров в ВТО не может отвлечь ее от экономических выгод, которые получит от временного нарушения.
Таким образом, автор подчеркивает, что данные сценарии выявляют ограничения правовой системы ВТО. Повторное введение Китаем ограничений на экспорт сырья, минералов и других природных ресурсов выявляет эту проблему. Даже несмотря на прошлые решения ВТО, направленные против аналогичных экспортных ограничений, Китай, вероятно, продолжит вводить их в действие в отношении других продуктов, если они будут оказывать положительное влияние на китайских производителей, смогут способствовать инвестициям и технологиям.
Автор статьи предполагает, что теоретически данную проблему можно решить. Но реальность такова, что с учетом современных политических ограничений, с которыми сталкиваются страны с развитой экономикой, маловероятно, что какие-либо правовые реформы будут проведены для решения этой проблемы. Для этого потребуется, чтобы правительства в странах с развитой экономикой были готовы ограничить свою собственную практику использования суверенной гибкости для выполнения решений ВТО, поскольку они применяются только к продуктам, оспариваемым в споре о судебных разбирательствах. Это, в свою очередь, нанесло бы ущерб отечественным отраслям, которые западные правительства пытаются защитить с помощью средств защиты торговли. Более того, любые усилия по продвижению переговоров по реформированию Договоренности об урегулировании споров, вероятно, потребуют от развитых экономик компромисса по пунктам, которые все еще остаются на повестке дня в Дохинской декларации, включая внутреннюю поддержку сельского хозяйства.
В статье подчеркивается, что система норм и правил ВТО предусматривает лишь неполный набор средств правовой защиты, которые значительно уступают тем, которые предусмотрены в других системах урегулирования споров. Это создает широкие стимулы и возможности для влиятельных стран, таких как Китай и США, участвовать в нарушениях.
Автор делает вывод о том, что если правила и нормы ВТО имеют свои пределы, то на двусторонних переговорах необходимо использовать прямое дипломатическое давление для решения проблем экспортных ограничений и других специфических для Китая торговых вопросов. По мере того, как в Китае происходят экономические преобразования, напряженность в отношениях между Китаем и его торговыми партнерами по-прежнему будет накапливаться в связи с проводимой им промышленной политикой. В заключении автор подчеркивает жизненно важное значение признания неотъемлемых ограничений норм и правил ВТО.
Источник: Mark Wu. (2017). China’s Export Restrictions and the Limits of WTO Law. World Trade Review, 16: 4, pp. 673–691.?https://proxy.library.spbu.ru:2214/core/services/aop-cambridge-core/content/view/5FE72154779864E0CB0CC6CD18848CCB/S147474561700026Xa.pdf/chinas_export_restrictions_and_the_limits_of_wto_law.pdf