За последние десять лет группа БРИКС была ярким примером глобального политического предпринимательства. Организация добилась значительного успеха в области глобального управления, однако затяжное соперничество Индии и Китая является негативным фактором, из-за которого БРИКС терпит трудности в данном вопросе.

В своей статье авторы рассуждают на тему индийско-китайского конфликта. Он отмечает, что его ухудшение влияет не только на сотрудничество по отдельному вопросу или инициативе, но и имеет серьезные последствия для доверия и социализации внутри группы. Это также влияет на эволюцию БРИКС как символа формирования многополярного консенсуса и действий.

Возникший кризис высвечивает целый ряд стратегических, геополитических и операционных проблем, с которыми сталкивается группа, и открывает новые направления для ее эволюции. Этот вклад концептуализирует несколько возможных сценариев будущей траектории альянса. При этом существует 2 сценария развития событий: при первом – конфликт будут старательно обходить стороной, при втором – действия организации будут проводиться в свете этого конфликта.

Первый сценарий – традиционный ответ БРИКС на внутренний двусторонний конфликт заключается в его игнорировании и дальнейший акцент на многостороннем сотрудничестве, ради которого и был создан альянс. Вся концепция БРИКС основана на идее учета различий и недопущения доминирования интересов, политических взглядов или идеологии одной страны. Альянс не выступил с совместным заявлением по поводу кризиса. Индия и Китай сочли бы это навязчивым, а другие участники стремились преуменьшить значение этого конфликта, стараясь и планируя в него не вмешиваться. Другими словами, этот конфликт формально не является проблемой для организации.

В случае второго сценария, предполагается, что БРИКС будет готов изменить свой стандартный подход и по-другому управлять своей деятельностью. Эта корректировка может быть как формальной, так и неформальной. Неофициально страны БРИКС могут скорректировать свои подходы к сотрудничеству внутри БРИКС. Также в статье рассматривается вопрос посредничества.

Индийско-китайский конфликт усиливает двусторонность отношений внутри БРИКС, а не приводит к многосторонним инвестициям в продвижение интересов сообщества. Более того, конфликт может ограничить политическое пространство БРИКС для совместных усилий в некоторых областях сотрудничества. Авторы считают, что это повлияет на интеграционные процессы внутри стран БРИКС, в то время как усилия стран БРИКС по совместному внесению вклада в производство глобальных общественных товаров будут продолжаться непрерывно. По этим причинам он также ставит под сомнение эффективность усилий президента Си Цзинь Пина и премьер-министра Моди по установлению прочных личных отношений.

Авторы также отмечают неэффективность сотрудничества БРИКС в рамках глобального управления здравоохранением в период COVID-19, они не были готовы к совместному преодолению этого кризиса. С одной стороны, страны БРИКС повернулись лицом друг к другу во время кризиса: он привел к усилению коммуникаций на уровне БРИКС и планирования реагирования, а НБР сыграл решающую роль в предоставлении экстренных займов, чтобы помочь странам БРИКС бороться с пандемией. С другой стороны, БРИКС стал свидетелем двусторонней реализации привитой дипломатии, не определяя приоритетность вакцин друг друга.

Авторы оценивают важность НБР, как магнита для дальнейшего взаимодействия Китая и Индии со странами БРИКС, так и как важного фактора в эволюции альянса в целом. НБР отражает твердую приверженность равенству среди своих основных членов, но пока не было предложено инновационного видения или оригинального подхода к развитию, которые привели бы к более широкой мобилизации БРИКС на устойчивое развитие. НБР, вносит вклад в устойчивое развитие, одновременно выступая в качестве связующего звена, удерживающего страны БРИКС вместе.

Авторы также видят перспективы в области ИИ и новом инновационном центре БРИКС в Сямене, который позволяет организации позиционировать себя как партнерство в области новой промышленной революции и думать об использовании новых технологий и их последствиях как группе.

Таким образом, с точки зрения авторов, БРИКС может помочь Индии и Китаю не только разграничить конфликт, но и использовать функциональное сотрудничество для усиления доверия. Пересмотр политики БРИКС в отношении внутренних конфликтов, построение стратегии БРИКС на основе простых правил и определение нескольких приоритетных процессов для их реализации могут обеспечить углубление сотрудничества БРИКС и его самоукрепление.

Источник: Papa M. Scenarios for BRICS evolution in light of the India-China Conflict // Global Policy 12 Issue 4, 2021. P. 539-544. DOI: 10.1111/1758-5899.13010