Аннотация на статью «Какие санкции имеют значение? Анализ санкций ЕС/России 2014 года», авторы - Матей Белин, Ян Ханусек
Авторы статьи анализируют санкции, введённые в отношении России, и ответные торговые ограничения, используя данные ЮНКТАД о двусторонних торговых потоках. В частности, в данной статье изучается эффективность введённых в двустороннем порядке санкций, а также различия в эффективности экспортных и импортных санкций. Развивается тезис о том, что запрет на экспорт из ЕС удаляет внешние рынки для экспортеров в стране, вводящей санкции, в то время как запрет на импорт создает новые рынки для отечественных производителей в России, поэтому ограничения на импорт с большей вероятностью получат политическую поддержку, чем ограничения на экспорт.
Параллельно, авторы статьи подчёркивают зависимость европейских стран от российского рынка и осторожность в введении санкций. В связи с зависимостью Европы от российского импорта энергоносителей издержки, связанные с нарушением или сокращением торговых потоков, могут быть серьезными и будут способствовать противодействию санкциям как со стороны европейских фирм, так и со стороны потребителей. Наоборот, российские санкции против европейского импорта продовольственных товаров создают протекционистские меры, приносящие пользу некоторым российским производителям, которые затем мотивированы лоббировать пролонгирование или закрепление подобного режима санкций. Следовательно, по мнению авторов, издержки санкций для России намного меньше, чем для европейских компаний, и поэтому российские контрсанкции могут быть применены решительно.
Основой изучения двусторонних санкций в данной статье является, по заявлению авторов, квазиестественный эксперимент, где значение ограничительных мер заключается в том, что другие факторы остаются постоянными, то есть обоюдные санкции касаются одного и того же набора стран, они происходят в одни и те же временные рамки, и все санкции вызваны одной и той же последовательностью событий. Таким образом, различия в эффективности санкций заключается в различиях в их осуществлении.
Ссылаясь на довольно глубокую «политизированность» в основе введения санкций, а не экономические соображения, и подчёркивая укрепление союза между США и ЕС, который создал мощные стимулы для сотрудничества против России, авторы называют выбор санкций «случайным распределением». Секторальные санкции вступили в силу в августе 2014 года, менее чем через шесть месяцев после присоединения Крыма к России, что, по довольно спорному мнению авторов, является довольно коротким промежутком времени как для экспортеров, так и для импортеров, чтобы адаптироваться к новым условиям рынка.
Посредством построения «модели различия в различиях», являющейся статистическим методом, используемым в эконометрике для изучения влияние группы независимых переменных на результат – зависимую переменную, авторы сделали вывод о том, что российские санкции, введенные в отношении европейского импорта продовольствия, привели к примерно в 8 раз более сильному снижению торговых потоков, чем санкции, введенные ЕС в отношении экспорта добывающего оборудования. Авторы также приводят объяснение дифференцированного воздействия санкционных мер, где санкции создают издержки для стран стран, их налагающих, что должно ослабить их «аппетит» к введению торговых ограничений. Ослабление санкционного режима происходит под давлением оппозиции в условиях, где местный бизнес теряет рынки сбыта некоторых групп товаров раннее поставляемых в РФ, а население, наоборот, терпит убытки из-за неосуществлённых поставок других товаров из России.
Авторы заключают, что санкционная политика западных стран разрабатывается таким образом, чтобы минимизировать издержки для крупных европейских экспортёров. Так, например, ЕС разрешил экспортёрам выполнять контракты, заключенные до введения экспортных ограничений, и в результате санкционные товары продолжали ввозиться в Российскую Федерацию. Наряду с этим выводом заявляется, что сокращение торговли после введения санкций вызвано в первую очередь вытеснением с рынка мелких импортеров, в то время как число крупных фирм испытывает меньшее сокращение.
Таким образом, ограниченность санкций, введённых европейскими странами, обуславливается тем, что, во-первых, существует зависимость от импорта российских энергоресурсов, что заставляет вводить экономические ограничения крайне осторожно, во-вторых, существование долгосрочных контрактов позволяет не сокращать значительно объёмы торговли определёнными товарами.
Mat?j B?l?n, Jan Hanousek. Which sanctions matter? analysis of the EU/Russian sanctions of 2014. Journal of Comparative Economics. Volume 49, 2021. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0147596720300408