Аннотация Лады Ветер на статью «Отношения ЕС и Бразилии в рамках Всемирной торговой организации: процесс урегулирования споров как движущая сила»
Данная статья подготовлена исследователями Католического университета г. Лёвен и Центром исследований глобального управления г. Лёвен (Бельгия) и посвящена торговым отношениям Бразилии и Европейского союза в системе Всемирной торговой организации. Авторы фокусируют внимание на том, как Бразилия использует систему разрешения споров ВТО и как это влияет на отношения с ЕС. Торговое взаимодействие между Бразилией и ЕС осуществляется на трех уровнях: 1) на многостороннем в рамках ВТО; 2) на межрегиональном - через диалог ЕС-МЕРКОСУР; 3) на двустороннем – через Стратегическое Партнерство (2007).
ЕС является важнейшим прямым иностранным инвестором и крупнейшим торговым партнером Бразилии, составляя 21,7% от общего объема торговли в 2010 году. Однако Бразилия в 2006 году являлась 12-м по счету торговым партнером для Европейского Союза, а в 2011 – 9-м. Возрастающая роль Китая как торгового партнера для Бразилии немного замедляет темпы двусторонней торговли с ЕС, но, несмотря на это, Европейский Союз остается основной целью в бразильской торговой политике. Бразилия – крупнейший экспортер сельскохозяйственной продукции в страны Европы, что становится причиной усиления европейского протекционизма, с целью защитить фермеров от внешней конкуренции с Южноамериканского рынка. Активное использование системы разрешения споров в качестве страны-истца делает Бразилию способной противостоять протекционизму ЕС. В пример приводится успешный для Бразилии спор против Европейского сообщества «DS266 – Export Subsidies on Sugar 2005» о субсидиях на сахар, исход которого имел позитивный эффект для бразильской экономики в целом.
Сегодня наблюдается укрепление роли «судебных структур» (англ. Judicialization) в системе урегулирования споров во Всемирной торговой организации, что направлено на повышение прогнозирования и транспарентности, и позволяет наименее экономически-развитым странам (или группам стран) «на равных» обжаловать действия наиболее развитых и сильных экономик. Поскольку чаще всего жалобы Бразилии в ВТО направлены против ЕС и США, то это делает Бразилию еще более ярым защитником усиливающейся тенденции в процессе разрешения споров. Европейский союз также способствует укреплению «судебных структур» в ВТО, так как, если рассматривать с позиции силы, то такой подход, основывающийся на системе правил и норм («rules-based approach»), ведет к большей уверенности в результатах спора и смягчает потенциальные экономические потери.
В рамках диалога ЕС-МЕРКОСУР Бразилия столкнулась с некоторыми трудностями. Во-первых, это внутриполитические изменения МЕРКОСУР: присоединение к группировке Венесуэлы и Боливии, приостановка членства Парагвая (с июня 2012 по апрель 2013 «за нарушение демократических ценностей»). Во-вторых, это рост инфляции в Аргентине (2012), противоречивые меры правительства страны, а также национализация Аргентиной испанской компании YPF Repsol, и, соответственно, ухудшение торгово-экономических отношений Аргентины и ЕС.
Создание и расширение Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства между США и ЕС (Transatlantic Trade and Investment Partnership ,TTIP) и Транс-Тихоокеанского партнерства (Trans-Pacific Partnership, TPP) может привести к изоляции Бразилии и значительно снизить её конкурентоспособность относительно условий доступа к международным рынкам. В этих условиях, по словам автора статьи, Бразилии необходимо заключить соглашение о свободной торговле между ЕС и МЕРКОСУР, но этого не произойдет, пока не будет достигнуто единство по этому вопросу с остальными членами МЕРКОСУР, в частности с Аргентиной.
Источник: Wouters J., Natens B., D’Hollander D. EU-Brazil Relations at The World Trade Organization: Dispute Settlement as Leverage // KULEUVEN Working paper. 2013. №111, https://ghum.kuleuven.be/ggs/publications/working_papers/new_series/wp111-120/wp111-wouters-natens-dhollander.pdf