Энергосбережение и сокращение эмиссии углерода является важной долгосрочной задачей, стоящей перед правительством Китая. И, несмотря на то, что определенные результаты были достигнуты, вопрос всё еще остается открытым. Система торговли выбросами (СТВ) - одна из наиболее эффективных мер по реализации задач, связанных с борьбой с изменением климата и развитием низкоуглеродной экономики. Однако эта система в Китае на данный момент имеет ряд серьезных системных проблем, среди которых несовершенный механизм торговли, неточность в распределении квот и т.д. Соответственно, рыночная эффективность китайских пилотных СТВ остается неудовлетворительной. К 2020 году страна поставила цель сократить интенсивность выбросов парниковых газов (ПГ) на 40-45% по сравнению с уровнем 2005 года, но существует серьезный разрыв между этой амбициозной целью и настоящей ситуацией.

Подготовка к внедрению пилотных СТВ в Китае началась с 2011 года, когда были определены правила торговли, основные включенные в систему сектора, возможности мониторинга и т.д. Велась серьезная подготовка, чтобы в будущем трансформировать эти пилотные системы в единую национальную СТВ. Первый пилотный проект заработал в г. Шэнчьжэнь 18.06.2013 г., покрывая 635 компаний и 197 общественных зданий. В течение года были открыты еще 4 пилотных СТВ.

Рыночную эффективность авторы статьи оценивают по следующим показателям: цена на углерод, объемы торговли, рыночная ликвидность и информационная прозрачность.

В целом, средние цены на каждой пилотной системе варьируются от 20 до 68 юаней за тонну выбросов CO2. Значит, сложно говорить о ценовой стабильности, подобные колебания несут в себе серьезные риски для участников рынка и пагубно влияют на создание единой национальной системы. Что касается второго показателя, максимальный ежемесячный объем торговли на каждой из систем довольно высок (в отличие от совокупного), но его чрезвычайно неравномерное распределение во времени (в некоторые месяцы сделок может не быть вообще) создает еще одну проблему для СТВ Китая. Отсутствие ликвидности - основная сложность на пути к высокой эффективности СТВ, и она является причиной колебаний цен и небольшого объема торгов. Кроме того, эффективное функционирование рынка вряд ли обходится без открытой прозрачной информации. Однако СТВ в Китае имеют плохую информационную прозрачность, что отражается на статистике выбросов, доступе на рынок (правила торговли часто в полном объеме неизвестны участникам), выпуске данных транзакций и т.д.

В итоге, авторы выделили 5 основных причин низкой рыночной эффективности СТВ в Китае: несовершенство основных условий и технические факторы; неподходящий дизайн систем; лимит участников торгов (сюда включены лишь некоторые предприятия, индивидуальные и институциональные инвесторы); проблемы в системе распределения квот, а также особенности спроса и предложения данного рынка. В качестве путей решения этого вопроса были предложены совершенствование дизайна данных систем; контроль цен и предотвращение чрезмерных колебаний; создание и совершенствование информационной платформы СТВ; корректировка в распределении квот; профессиональная подготовку кадров для работы на СТВ, а также повышение надежности системы мониторинга, отчетности и верификации данных выбросов ПГ. Таким образом, эти усилия должны помощь в повышении эффективности СТВ Китая.

Источник: Xin-gang Zhao, Gui-wu Jiang, Dan Nie, Hao Chen (2016) How to improve the market efficiency of carbon trading: A perspective of China (2016), Vol. 59 Renewable and Sustainable Energy Reviews, pp. 1229-1245

http://proxy.library.spbu.ru:2055/science/article/pii/S1364032116000824