Аннотация к статье «Между Россией как производителем и Украиной как транзитной страной: дилемма энергетической зависимости и безопасности ЕС», автор - Эрик Пардо Соважо
В период с 2014 по 2015 год ЕС начал новую энергетическую политику, чтобы решить проблему энергетической зависимости от России и тем самым повысить свою энергетическую безопасность. Цель этой статьи — определить, как данная политика рассматривала взаимодействие с Россией в свете имеющихся вариантов диверсификации. Основа для понимания выбора ЕС перед лицом зависимости от диады Россия-Украина – это краткосрочная и долгосрочная энергетическая зависимость от энергоресурсов РФ, а также связанная с ней уязвимость[1].
Отправной точкой в этой статье является проблемный характер отношений России и Украины и варианты диверсификации, доступные ЕС, с точки зрения либо ухода от России, либо от Украины. Автор рассматривает возможные пути обеспечения энергобезопасности с сокращением в ней доли РФ и их преимущества. Вместе с тем, анализируются варианты сокращения зависимости от Украины в качестве транзитной страны. Чтобы определить с максимальной степенью правдоподобия пригодность каждого рассматриваемого варианта, эта статья в значительной степени опирается на сценарии, расчеты и данные, полученные другими специалистами в этой области.
Автор акцентирует внимание на том, что принципы краткосрочной и долгосрочной энергетической безопасности могут вступать в противоречие при определенных обстоятельствах и, следовательно, оставлять потребителю выбор: либо платить надбавку, чтобы минимизировать риски, либо идти на риск ради ценовой выгоды. Рынок сжиженного газа, по заявлению автора, мог бы обеспечить оптимум в этом отношении, особенно если бы новые энергетические ресурсы поступали в Европу. Однако, сложность заключается в том, что вероятность массового замещения российского природного газа низка из-за расширения потребления на других рынках и сокращения внутренней добычи в Европе в ближайшие десятилетия. Автор отмечает, что хотя ЕС может дать оценку получения альтернативных источников энергии, он не воспользовался возможностью по инициативе Энергетического союза ЕС ни проанализировать преимущества ценовой конкурентоспособности Газпрома (долгосрочная энергетическая безопасность), ни провести разумную оценку между рисками безопасности поставок (краткосрочная энергетическая безопасность). Последние связаны с Газпромом в качестве поставщика и диадой транзитер-производитель, сформированной Россией и Украиной.
Автор подчеркивает, что прогресс, достигнутый ЕС в области поиска альтернативных источников энергии, а также расширение инфраструктуры для импорта сжиженного газа значительно снижают риски безопасности поставок, связанные с зависимостью от России в качестве производителя и Украины – транзитной страны. Однако также предполагается, что геополитические соображения в отношении Украины после 2014 года взяли верх, при этом обычные разногласия внутри ЕС в контексте отношений с Россией сохраняются. Автор делает вывод о том, что целесообразность полного использования "Северного потока" и строительства, по крайней мере, уменьшенной версии бывшего "Южного потока", направленной в Юго–Восточную Европу, не были приняты во внимание, несмотря на дополнительные преимущества безопасности поставок и вероятное повышение ценовой конкурентоспособности.
Eric Pardo Sauvageot, Between Russia as producer and Ukraine as a transit country: EU dilemma of interdependence and energy security, Energy Policy, Volume 145, 2020, 111699, ISSN 0301-4215. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301421520304274
[1] Важность диады заключается в значении Украины в качестве транзитной страны.
