На современном этапе регулирования торговли энергоресурсами существует несколько ключевых нерешенных проблем, которые не рассматриваются пятой статьей ГАТТ и Энергетической хартией. Среди этих проблем можно выделить: незавершенность переговоров по транзитному протоколу и инвестиционным гарантиям.

Автор статьи объясняет принципиальные отличия энергоресурсов от других товаров. Основным аспектом можно считать невозобновляемость данных ресурсов и важность их значения в рамках формирования бюджета государств.

В первую очередь, сейчас присутствует необходимость в обеспечении недискриминационного доступа сторон к сетям транспортировки энергоресурсов, системе распределения и хранения, а также в защите интересов инвесторов. ГАТТ не регулирует эти вопросы по одной простой причине: в составлении соглашения не принимали участие страны, занимающиеся экспортом ресурсов. Токийский и Уругвайский раунды переговоров не принесли плодов в данной сфере из-за сопротивления экспортирующих стран. Сейчас эта проблема решается путем нынешнего Доха-раунда. Несмотря на то, что текущий раунд переговоров прямо не затрагивает торговые проблемы в рамках энергетики, косвенно в повестку переговоров включены смежные вопросы: услуги в энергетике, либерализация экологически чистых товаров и облегчение торговли, насколько это возможно в транзитных вопросах.

Инициирование Договора к Энергетической хартии призвано решить все вышеизложенные проблемы. На данном этапе Энергетическая хартия включает в себя регулирование по следующим вопросам: гарантии инвестиций, разрешение споров между государствами, государствами и инвесторами, энергетическая эффективность, условия конкуренции, трансфер технологий. Хартия применяет также правила ВТО в энергетическом секторе для стран не членов ВТО, если таковые ведут торговлю с членами организации. Следует обозначить, что Энергетическая хартия направлена на обеспечение бесперебойных и беспрепятственных  поставок энергоресурсов, гарантии прозрачности в этой сфере. Вопреки многим утверждениям, Энергетическая хартия не обязывает открывать доступ третьей стороне, предоставлять инвесторам доступ к своим ресурсам.

Ключевым процессом для Энергетической хартии является выполнение транзитного протокола, включающего в себя целый ряд вопросов таких, как энергетический транзит, доступ к транзитным сетям, методология для расчета тарифов.

Также предстоит решить, как влиять на прозрачность деятельности монополий в рамках поставок энергоресурсов.

Энергетическая хартия несовершенна, однако она устраняет многие «белые пятна», допущенные при составлении соглашения ГАТТ, базисом хартии можно считать выполнение и совершенствование транзитного протокола.

 

Источник: Selivanova, Y. Challenges for Multilateral Energy Trade Regulation: WTO and Energy Charter. Society of International Economic Law. Second Biennial Global Conference. University of Barcelona,  June 29, 2010, http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1632557