Статья Чада Бауна, Сумайя Кейнса посвящена кризису системы Всемирной торговой организации. Авторы сфокусировались на причинах, породивших кризис ВТО, взаимосвязи Соединённых Штатов с кризисом, принимаемых страной мер, которые создавали проблемы внутри системы.

Как и следовало ожидать, в рамках ВТО страны, которые больше всего вовлечены в мировую торговлю, чаще всего участвовали в спорах. Среди стран, подававших жалобы в ВТО, чаще всего выигрывали те, кто представлял интересы экспортёров. В 90 процентах всех споров было обнаружено как минимум одно нарушение.

Переходя к первой проблеме взаимоотношений ВТО и США, авторы подчеркнули, что первая жалоба против США была подана после 18 месяцев создания организации. После этого, количество жалоб против США и их мер торговой защиты начало резко расти, при этом США не выигрывали в спорах, а апелляционный орган находил нарушения практически в каждом споре против США. В итоге секция 201 секция в торговом акте США 1974 года, которая позволяет президенту временно повысить торговые барьеры на товары, которые угрожают нанести ущерб отечественной промышленности, была фактически забыта и не использовалась политиками из-за несоответствия с правилами ВТО, либо ожиданиями очередных жалоб против защитных торговых мер.

Доля таких жалоб к 2017 году составила 65 процентов из 141 спора, по сравнению с мировым показателем в 33 процента из 293 споров. В большинстве случаев, страна, являющаяся ответчиком в споре о защитных торговых мерах, проигрывала. То же касалось и США, что повлияло как на позицию американских политиков по отношению к ВТО, так и на позицию тех, для кого эти меры являлись важной частью защиты их индустрии в США. Поэтому, логичным развитием ситуации стало растущее несогласие США с апелляционным органом ВТО, что позже привело к блокированию со стороны США назначения новых судей, и, в конце, к кризису системы ВТО. Началом данного процесса стоит считать, по мнению авторов, то, каким образом осуществлялся выбор судей ещё при администрации Буша.

В заключении, авторы добавили, что среди важных факторов, повлиявших на становление кризиса апелляционного органа ВТО стоит выделить недостаток в функциональности юридических органов. Не было функциональной возможности заполнить законодательные пробелы, чтобы уточнить определённые правила, когда в рамках споров ВТО комиссиями выносились ошибочные решения. Это ставило апелляционный орган под сильное давление, которое, ко всему прочему, усугублялось политическими ограничениями. Одно стало ясно – системе, которая просуществовала ровно столько, сколько и предшествующая ей, необходима замена на более усовершенствованную. Однако создание новой системы требует фокусировки на защитных торговых мерах и корректировкой баланса этих мер.

Источник: Chad P. Bown and Soumaya Keynes, Why Trump shot the sheriffs: The end of WTO dispute settlement 1.0, Peterson Institute for International Economics, March 2020. Available from: https://www.piie.com/publications/working-papers/why-trump-shot-sheriffs-end-wto-dispute-settlement-10