Россия и ВТО: присоединение и его последствия / Текущая аналитика / Аннотация Антона Зуева на статью Чада Бауна, Сумайя Кейнса

Аннотация Антона Зуева на статью Чада Бауна, Сумайя Кейнса

Статья Чада Бауна, Сумайя Кейнса посвящена кризису системы Всемирной торговой организации. Авторы сфокусировались на причинах, породивших кризис ВТО, взаимосвязи Соединённых Штатов с кризисом, принимаемых страной мер, которые создавали проблемы внутри системы.

Как и следовало ожидать, в рамках ВТО страны, которые больше всего вовлечены в мировую торговлю, чаще всего участвовали в спорах. Среди стран, подававших жалобы в ВТО, чаще всего выигрывали те, кто представлял интересы экспортёров. В 90 процентах всех споров было обнаружено как минимум одно нарушение.

Переходя к первой проблеме взаимоотношений ВТО и США, авторы подчеркнули, что первая жалоба против США была подана после 18 месяцев создания организации. После этого, количество жалоб против США и их мер торговой защиты начало резко расти, при этом США не выигрывали в спорах, а апелляционный орган находил нарушения практически в каждом споре против США. В итоге секция 201 секция в торговом акте США 1974 года, которая позволяет президенту временно повысить торговые барьеры на товары, которые угрожают нанести ущерб отечественной промышленности, была фактически забыта и не использовалась политиками из-за несоответствия с правилами ВТО, либо ожиданиями очередных жалоб против защитных торговых мер.

Доля таких жалоб к 2017 году составила 65 процентов из 141 спора, по сравнению с мировым показателем в 33 процента из 293 споров. В большинстве случаев, страна, являющаяся ответчиком в споре о защитных торговых мерах, проигрывала. То же касалось и США, что повлияло как на позицию американских политиков по отношению к ВТО, так и на позицию тех, для кого эти меры являлись важной частью защиты их индустрии в США. Поэтому, логичным развитием ситуации стало растущее несогласие США с апелляционным органом ВТО, что позже привело к блокированию со стороны США назначения новых судей, и, в конце, к кризису системы ВТО. Началом данного процесса стоит считать, по мнению авторов, то, каким образом осуществлялся выбор судей ещё при администрации Буша.

В заключении, авторы добавили, что среди важных факторов, повлиявших на становление кризиса апелляционного органа ВТО стоит выделить недостаток в функциональности юридических органов. Не было функциональной возможности заполнить законодательные пробелы, чтобы уточнить определённые правила, когда в рамках споров ВТО комиссиями выносились ошибочные решения. Это ставило апелляционный орган под сильное давление, которое, ко всему прочему, усугублялось политическими ограничениями. Одно стало ясно – системе, которая просуществовала ровно столько, сколько и предшествующая ей, необходима замена на более усовершенствованную. Однако создание новой системы требует фокусировки на защитных торговых мерах и корректировкой баланса этих мер.

Источник: Chad P. Bown and Soumaya Keynes, Why Trump shot the sheriffs: The end of WTO dispute settlement 1.0, Peterson Institute for International Economics, March 2020. Available from: https://www.piie.com/publications/working-papers/why-trump-shot-sheriffs-end-wto-dispute-settlement-10

Россия и ВТО: присоединение и его последствия

Кафедра мировой экономики экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, которая является единственным в России и на постсоветском пространстве институциональным партнером Всемирной торговой организации и реализует проект "Кафедра ВТО", при поддержке Министерства иностранных дел Великобритании представляет Вашему вниманию информационный портал "Россия и ВТО: оптимизация последствий присоединения". Он призван обеспечить надлежащую подготовку правительства, таможенной службы и бизнес-сообщества в Северо-Западном и других регионах России к операционным изменениям и изменениям в регулировании, которых требует присоединение России к ВТО.