Цель данного исследования состояла в определении основных мер, предпринимаемых для перехода к экономике замкнутого цикла Германией и Японией. Автор полагает, что общий аналитический и сравнительный план поможет странам Европы и, в частности, странам Европейского Союза реализовать переход к экономической модели замкнутого цикла. Для достижения поставленной цели автором были проанализированы основные меры Германии и Японии, а также выявлены факторы, повлиявшие на становление экономики замкнутого цикла, рассмотрены основные этапы развития экономики замкнутого цикла. Поскольку экономики Германия и Япония ориентированы на экспорт, им необходима максимальная эффективность использования ресурсов для повышения конкурентоспособности на мировом рынке.

Германия – основной сторонник перехода к экономике замкнутого цикла на уровне ЕС. С 2000 г. эффективное использование природных ресурсов, переработка предметов и материалов, замыкание производственного цикла с целью минимизации отходов являются основой политики устойчивого развития Германии. Правительство страны стремится обратить экологические проблемы в экономические возможности.

В Германии действует Закон о продвижении экономики замкнутого цикла, в котором экономика замкнутого цикла определяется как «предотвращение и переработка отходов». Она охватывает несколько важных аспектов экономической деятельности: усиление контроля над деятельностью по обращению с отходами, правила отслеживания отходов, осведомленность потребителей, а также роль муниципалитетов в управлении процессом сбора отходов. Особенное внимание уделяется раздельной утилизации перерабатываемых материалов в специально предназначенные контейнеры.

Кроме того, в стратегии устойчивого развития Германии подчеркнута необходимость различать усилия по достижению экономического роста от увеличения использования ресурсов. Правительство Германии поставило цель удвоения производительности сырья, используемого в различных отраслях промышленности, в период с 1994 по 2020 годы. В связи с этим была проведена аналитическая работа по выявлению потенциальной эффективности использования ресурсов и создана программы Прогресс, цель которой состоит в обеспечении безопасности поставок, повышении конкурентоспособности предприятий, обеспечении лидирующих позиций для немецких производителей в будущем с одной стороны и сокращении использования сырья и других материалов, содействии сохранению природы – с другой. Среди основных принципов программы можно выделить следующие: согласование экологических требований с экономическими возможностями, поддержка инноваций и социальной ответственности, глобальная интеграция политики эффективности ресурсов, уменьшение зависимости от сырья за счет развития замкнутого цикла в различных областях производства, обеспечение устойчивого использования природных ресурсов в долгосрочной перспективе и ориентация всего общества на качество роста, повышение ответственности производителей за способы производства, установление целевых показателей.

Япония – первая страна мира, внедрившая принципы экономики замкнутого цикла: сокращение, повторное использование, переработка. Среди факторов, повлиявших на становление экономики замкнутого цикла, автор выделяет ограниченность территории и недостаток природных ресурсов, нефтяные шоки 1970 гг., выявившие потребность снизить зависимость от импортируемого топлива. Правительство страны стремилось создать всеобъемлющую культуру, направленную на оптимизацию использования ресурсов.

Автор рассматривает периодизацию развития Японской экономики замкнутого цикла, приведённую Цзи Чзаном. В 1970-1980 гг. происходила трансформация традиционных источников энергии и повышение энергетической эффективности на каждом этапе производства, что стало возможным благодаря переходу от энергоемких производств к высокотехнологичным и привело к развитию сравнительных преимуществ. В 1994 г. Япония внедрила план по использованию возобновляемых источников энергии, что способствовало построению экономики замкнутого цикла. Кроме того, на протяжении многих лет правительство информировало население о необходимости эффективного использования природных ресурсов и переходе к экономике замкнутого цикла для достижения поставленных результатов. Организация переработки отходов по секторам и регулярный мониторинг целевых показателей – ключевые особенности японской модели.

Для поддержки функционирования экономики замкнутого цикла Японии разработана законодательная база, учитывающая специфику секторов экономики. Закон об эффективности ресурсов и Закон о создании циркулярного общества создают основу экономической модели замкнутого цикла страны.

В целях соответствия требованиям, изложенным в законодательной базе, правительство Японии внедряет планы и программы, стимулирует и поощряет экономические субъекты за достижение лучших результатов. Примерами таких инициатив являются программы «Ориентир на лидера» (увеличение энергоэффективности путем установления минимально возможного энергопотребления для группы продуктов), экомаркировка «e-Mark» (отражение близости к стандарту энергопотребления на продукте), программа «Эко город» (создание индустриальных парков замкнутого цикла).

Основным источником финансирования проектов, направленных на реализацию экономики замкнутого цикла, является Банк развития Японии. Эта деятельность является частью государственной политики Японии по содействию устойчивому управлению в целом. Банк развития Японии выступает в качестве «зеленого банка», предоставляющего кредиты, депозиты и другие банковские продукты, которые могли бы оказать положительное влияние на окружающую среду.

В 1994 г. Япония внедрила план, в соответствии с которым поставки во все правительственные учреждения должны соответствовать экологическим критериям. Это эффективный инструмент, побуждающий всех поставщиков огромной государственной администрации перейти на новые стандарты производства.

Другим важным направлением политики, характерным для Японии, является введение стандартов качества переработанных продуктов, поскольку их отсутствие является серьезным препятствием для продажи на рынке. Местные власти играют ключевую роль.

Прогресс перехода к экономике замкнутого цикла тщательно и непрерывно отслеживается. Согласно отчету 2010 г., Япония достигла значимых результатов: почти 100% переработка упаковки, 85% - бытовой техники, 95% - строительных отходов для отдельных групп материалов.

Япония - первопроходец в области перехода к экономической модели замкнутого цикла. Задолго до того, как идея экономики замкнутого цикла приобрела глобальную общественную значимость, она уже была основополагающим элементом государственной философии Японии. Осознание необходимости обеспечения оптимальной эффективности всех экономических процессов является частью японской культуры, и именно это лежит в основе успеха государственной политики в реализации экономики замкнутого цикла.

Многие развитые страны уже осознали необходимость активных мер государства для обеспечения перехода от линейной экономической модели к экономике замкнутого цикла, однако усилия отдельных стран на практике остаются неполными. Опыт Японии и Германии показывает, что при принятии решений, касающихся различных отраслей экономики замкнутого цикла, следует учитывать влияние экспорта и импорта. Поэтому для достижения существенных результатов всем странам мира необходимо следовать общей философии менеджмента.

Virginia Zhelyazkova. The Road to Circular Economy: What Can Europe Learn from the Experionce of Germany and Japan?. // Economic Studies journal, Bulgarian Academy of Sciences - Economic Research Institute. 2018. Issue 6, pp. 167-177. URL:http://proxy.library.spbu.ru:2197/ehost/detail/detail?vid=0&sid=1d75e496-8089-4665-abd1-afbc9eb19530%40sessionmgr120&bdata=JkF1dGhUeXBlPWlwJmxhbmc9cnU%3d#AN=EP134949333&db=eoh. (Дата обращения: 18.04.2019)